Tajtékzik az Európai Számvevőszék Ukrajna tervezett finanszírozása ügyében

Nemrég látott napvilágot az Opinion 07/2026 | European Court of Auditors, a Globális Európa rendelet, amely a 2026-27-es 90 milliárd eurón felül további 100 milliárd euró forrást adna Ukrajnának. Az Európai Számvevőszék véleményezte mindezt, amiből kiderült, meglehetősen ingoványos és megkérdőjelezhető módon történne Kijev támogatása – írta a novekedes.hu. 

Az Európai Számvevőszék szerint több az aggály az ukránok anyagi támogatása

A rendelet 2028-ban lépne hatályba, és összevonná a 2021–2027-es időszak több külső tevékenységi eszközét. Ezek közé tartoznak 

• a nemzetközi partnerségek, 
• az európai szomszédság, 
• a csatlakozás előtti támogatás, 
• az Ukrajnának, a Nyugat-Balkánnak és Moldovának nyújtott uniós források, 
• a humanitárius segítségnyújtás finanszírozása is.

A javaslat szerint 2028–2034-re 200,3 milliárd eurót különítenek el, ami a jelenleg futó hétéves pénzügyi kerethez képest mintegy 70 százalékos nominális növekedést jelent, ebből 25 milliárd eurót humanitárius segítségnyújtásra. Az Európai Számvevőszék (ECA) a következő, 2028-2034-es költségvetésben már megjelenő rendelethez fűződő pénzügyi és egyéb kockázatokat elemezte ma kiadott véleményében, amelyben több komoly aggályt is nevesített az Ukrajnának folyósítandó támogatások kapcsán.

Az Ukrajnának juttatandó közel 100 milliárd euró (tavalyi árakon 88,9 milliárd euró) összegű pénzügyi támogatás 

• hitelek, 
• vissza nem térítendő támogatások,
• költségvetési garanciák 

formájában állna rendelkezésre. A vissza nem térítendő támogatást és a költségvetési garanciákra szánt tartalékot egy „a 2021-2028-as pénzügyi keret (MFF) kiadási korlátja felett létrehozandó, Ukrajna-tartaléknak nevezett speciális tematikus eszközön keresztül folyósítanák.

Hitelek Ukrajnának gyorsított eljárással

Az ECA Ukrajna támogatásának egyik előzményeként kiemeli: az Európai Tanács megállapodott abban, hogy idén és jövőre 90 milliárd euró összegű hitelt nyújt, amelyet az EU költségvetésének úgynevezett fedezeti tartaléka biztosítana. Idén januárban módosított javaslatcsomagot terjesztettek elő. Az Európai Parlament hozzájárult a hiteleket támogató 24 uniós tagállam közötti „mélyített együttműködési eljárás” alkalmazásához. A Parlament úgy is döntött, hogy gyorsított eljárással fogadja el a hiteleket.

A 90 milliárd eurón túlmenően a Bizottság akár 100 milliárd euró pénzügyi támogatást adhat Ukrajnának, melynek nagy része hitel formájában nyújtható. A Bizottság a szükséges forrásokat a tőkepiacokon venné fel, ami tovább növelné az EU hitelfelvételi kötelezettségeiből eredő terheit – írta a jelentésében a Számvevőszék, mely hozzátette a hitelekre nem vonatkozna céltartalék, ehelyett 

• a fedezetet nemteljesítés esetén a saját források felső határa 
• a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott EU-kiadási korlátok közötti különbség biztosítaná.

Ezen túlmenően az Ukrajnának nyújtott hitelek kedvezményes feltételekkel nyújthatók, ami szintén jelentős kiadási tétel az Uniónak. A már meglévő, Ukrajnának nyújtott uniós hitelek kamat- és hitelfelvételi költség támogatásai a következő hétéves költségvetés alatt elérhetik a 11,5 milliárd eurót.

A Számvevőszék megállapította, hogy a jelentős összegek ellenére a „politikaalapú hitelek” és a „teljesítményalapú tervek” elfogadására vonatkozó eljárás csak csekély mértékű formális részvételt biztosít az Európai Parlament és a Tanács számára. Egyes végrehajtó szervek többször is korlátozták az ECA hozzáférését az ellenőrzési dokumentációhoz, az ellenőrök azt javasolják, hogy a Számvevőszék ellenőrzési jogait kifejezetten építsék be az új rendeletbe.

Nyitókép:  Ursula von der Leyen X-oldala